История развития и становления Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства неразрывно связана с историей становления сельскохозяйственной науки в России. В Постановлении Совета Народных комиссаров СССР от 25 июня 1929 г. «Об организации всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина» указано – «организовать академию как ассоциацию научно-исследовательских институтов с тем, чтобы вся оперативная научно-исследовательская работа осуществлялась институтами».
Постановлением коллегии НКЗ СССР от 22 декабря 1930 г. № 072 утверждена сеть научных учреждений, входящих в систему ВАСХНИЛ. Среди них Научно-исследовательский колхозный институт, который был образован в апреле 1930 г. при Колхозцентре СССР с размещением в г.Москве и задачами по разработке важнейших вопросов экономики и организации социалистического сельского хозяйства, в первую очередь для научной разработки вопросов организации коллективного хозяйства.
Свою деятельность институт начал в июне 1930 г. В резолюции XVI съезда ВКП(б) цели и задачи института были определены следующим образом: «Развернуть работу колхозного института с тем, чтобы его работа обеспечила своевременную научно-оперативную разработку форм и методов колхозного строительства и теоретическое обобщение опыта мест» (КПСС в резолюциях…, т. 5. С. 166). Кроме научно-исследовательской работы институт занимался подготовкой кадров. В колхозах и МТС институтом были организованы постоянные научные лаборатории – опорные пункты. Кроме опорных пунктов институт имел отделения. 16 июля 1934 г. постановлением СНК СССР институт был преобразован во Всесоюзный институт экономики сельского хозяйства в составе Академии сельскохозяйственных наук им. В.И.Ленина (СЗ СССР. 1934. № 37. Ст. 296). Кроме прежних задач институт особое внимание стал уделять разработке проблем экономики сельского хозяйства в целом.
По состоянию на 1936 г. в структуре института были 4 научных отдела, 1 кабинет по организации сельскохозяйственного производства, статбюро. В штате института состояло 46 человек. Кроме того, институт имел 4 опорных пункта – в Киевской области, Азово-Черноморском крае, Омской и Калининской областях.
Развернувшаяся в предвоенные годы волна политических репрессий не оставила в стороне и сотрудников института. В феврале 1938 г. деятельность института была приостановлена. Все время до возобновления деятельности института задачи, поставленные перед ним, решались кафедрами сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимирязева.
Институт возобновил свою деятельность в 1955 г. Постановлением Правительства СССР, приказом по МСХ СССР от 8 июня 1955 г. № 229 «Об улучшении научной работы в области экономики сельского хозяйства» при МСХ СССР был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства с пятью зональными филиалами и 50 опорными пунктами в колхозах и МТС. В последующем филиалы были преобразованы в НИИ экономики сельского хозяйства (Казахский, Сибирский, Поволжский, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский), а опорные пункты перешли к ним и в дальнейшем были упразднены.
Нынешний статус ВНИИЭСХ получил в 1993 г. Он стал Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства с сохранением его основных задач на территории Российской Федерации.
На разных этапах деятельности ВНИИЭСХ его возглавляли: кандидат сельскохозяйственных наук В.И. Ревзина (1932-1937 гг.), член-корреспондент ВАСХНИЛ А.И.Тулупников (1955-1961 гг.), член-корреспондент ВАСХНИЛ К.П.Оболенский (1961-1967 гг.), академии ВАСХНИЛ Н.П.Александров (1967-1977 гг.), кандидат экономических наук Г.А.Долгошей (1977-1984 гг.), академик Россельхозакадемии В.Р.Боев (1984-1996 гг.). С 30 августа 1996 г. директором ВНИИЭСХ стал академик Россельхозакадемии И.Г.Ушачев.
Этапы научной деятельности. Научную деятельность ВНИИЭСХ за прошедший период можно разделить на пять основных этапов.
Первый этап – 1939-1955 Г. Деятельность сотрудников института направлена на решение организационных вопросов, разработку рекомендаций по колхозному строительству, применению новых сельскохозяйственных машин, изучению и внедрению передовых агротехнических и зоотехнических приемов. Ведется пропаганда передового опыта в деле повышения урожайности полей и продуктивности животных. Развивается экономическая теория социалистических преобразований на селе, разрабатывается методология планирования и учета в сельскохозяйственном производстве, стратегии и программы развития сельского хозяйства в довоенный и послевоенный периоды развития сельского хозяйства.
Второй этап – 1955-1964 гг. В этот период сотрудниками института проведен комплекс исследований, направленных на экономическое обоснование развития зернового хозяйства страны, организационно-хозяйственное укрепление сельскохозяйственных предприятий, создание современной материально-технической базы аграрного сектора. На данном этапе основное внимание уделялось прикладным исследованиям ключевых вопросов организации и экономики сельскохозяйственного производства. В результате многолетних исследований, проведенных большой группой сотрудников института, были разработаны фундаментальные рекомендации по оптимальным размерам сельскохозяйственных предприятий, имеющие важное научное и практическое значение, по рациональному размещению и углубленной специализации сельского хозяйства, экономического обоснования рациональной структуры посевных площадей в хозяйствах, моделей организационно-хозяйственных планов колхозов и совхозов. В 1957 г. были обоснованы меры по введению в колхозах денежной оплаты труда, проводилась экспериментальная проверка этой системы на базе колхозов разных районов страны. В этот период в институте впервые за послевоенные годы были развернуты исследования по экономической оценке земли, определению себестоимости сельскохозяйственной продукции, формам внутрихозяйственной организации труда. Значительное место уделялось социальным проблемам развития деревни, разработке новых принципов формирования сельских поселений.
Институт выступил координатором исследований по проблемам ценообразования в сельском хозяйстве, результатом чего явилась разработка методических рекомендаций и практических предложений по проблемам формирования общественно необходимых затрат в сельском хозяйстве на отраслевом и региональном уровнях, установления цен с учетом потребительной стоимости продукции, оптимизации соотношения цен и финансовых инструментов регулирования сельскохозяйственного производства.
Весомый вклад в разработку основных направлений и организацию научных исследований института во втором периоде его деятельности внесли члены-корреспонденты ВАСХНИЛ А.И.Тулупников и К.П.Оболенский, ведущие сотрудники института А.Е.Каминский, Г.Г.Котов, И.П.Алтайский, Г.К.Русаков, В.Р.Боев, К.А.Охапкин, Г.М.Волосенков, М.А.Коровкин, С.М.Кладчиков, А.В.Соловьев, В.И.Гаврилов, М.А.Горшков, Н.М.Студенкова.
На третьем этапе (1965-1978 гг.) коллектив института сосредоточил свои усилия на разработке теории и обобщении практики подъема сельского хозяйства, преобразований характера сельскохозяйственного труда. Из выполненных в те годы разработок наибольшее значение имели: предложения по повышению производительности труда; рекомендации по определению экономической эффективности использования капиталовложений и производственных фондов; экономическая оценка земли, средств механизации и химизации сельскохозяйственного производства; разработка основ полного хозяйственного расчета в совхозах, а также предложения по совершенствованию внутрихозяйственного расчета в колхозном и совхозном производстве; принципы и условия введения гарантированной оплаты труда колхозников исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов. Особое внимание уделялось разработке предложений по переводу сельского хозяйства на индустриальную основу, дальнейшему повышению его интенсификации путем широкого внедрения достижений науки, техники и передового опыта.
Среди публикаций сотрудников института широкое общественное признание получили «Экономическое обоснование структуры сельскохозяйственного производства» и «Оптимальные размеры колхозов».
В целом за третий период ВНИИЭСХ передал в директивные органы для внедрения в практику около 100 научных разработок. Многие из них нашли широкое применение в колхозах и совхозах, способствовали интенсификации сельскохозяйственного производства, переводу сельскохозяйственного производства на индустриальную основу.
В решение поставленных задач заметный вклад внесли Г.Г.Котов, В.Р.Боев, И.П.Алтайский, Г.К.Русаков, Н.П.Александров, А.И.Степанов, Л.М.Зальцман, А.С.Шевченко, В.Ф. Машенков, М.И.Горячкин, Р.Г.Кравченко, С.Д.Черемушкин, А.Н.Масюк, Н.П.Исаенко, Ф.С.Лабенец, Б.З.Сынзыныс, Н.Г.Машкевич, Г.С.Гордеев и др.
Четвертый этап, охватывающий 1978-1990 гг., характеризуется расширением исследований по дальнейшему развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Главное внимание коллектив института направил на изучение производственных отношений аграрных и агропромышленных структур в АПК, закономерностей развития интеграции сельскохозяйственного производства с другими отраслями народного хозяйства, прежде всего со сферами заготовок, переработки и реализации продукции. Был осуществлен ряд разработок по социальному планированию на селе.
Особенностью этого этапа являлось то, что все исследования по проблемам межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции проводились совместно с агроэкономическими институтами стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи. Для углубленной координации совместных исследований был подготовлен и издан терминологический словарь-справочник. Практика организации международных коллективов показала их высокую эффективность, однако в силу объективных и субъективных причин в последующие году она не получила дальнейшего развития. Сотрудники института в указанный период оказывали широкую научно-методическую, консультативную и практическую помощь научным учреждениям страны и агропромышленному производству, принимали активное участие в работе научных и научно-производственных конференций и семинаров по вопросам коллективного и арендного подряда, разработки эффективных форм материального и морального стимулирования труда работников сельского хозяйства, экономического и социального развития агропромышленного комплекса и др. Рекомендации института базировались на данных экспериментов, которые проводились в хозяйствах различных регионов страны.
В этот период институтом подготовлено более 300 наименований различных видов печатной продукции, в том числе монографии, сборники научных трудов, рекомендации, методики общим объемом свыше тысячи печатных листов. Среди монографий следует выделить такие: «Эффективность интенсивных технологий в сельском хозяйстве», «Советская деревня: труд, быт, досуг», «Тенденция развития зернового хозяйства и зернопродуктовых подкомплексов в некоторых зарубежных странах», «Формирование социальной инфраструктуры села», «Развитие межотраслевых связей сельского хозяйства с другими сферами народного хозяйства» (на немецком языке), «Производственные и научно-производственные системы в АПК» и др.
В становление и развитие новых направлений исследований большой творческий вклад внесли М.М.Макеенко, А.Д.Джахангиров, Е.С.Оглоблин, Э.А.Сагайдак, Е.П.Губин, В.П.Василенко, Д.Ф.Вермель, И.Г.Ушачев, А.Н.Масюк, А.И.Есин, А.М.Югай, Р.Г.Кравченко, Н.К.Князев, А.М.Сорока, Я.М.Гинзбург, М.Д.Рогов, И.А.Борхунов, Н.Т.Тяпкин и др.
Пятый этап приходится на 1991-2005 гг. На этом этапе с 1991 по 1995 г. институт вел исследования и являлся головной организацией по выполнению республиканской (федеральной) целевой научно-технической программы «Разработать научные основы аграрной реформы, экономический механизм хозяйствования АПК Российской Федерации в условиях рыночных отношений»; с 1996 по 2000 г. – подпрограммы «Стабилизация и развитие АПК», а также программы «Фундаментальные и прикладные исследования по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации», а с 2001 по 2005 г. проводились исследования по проблеме «Разработать научные основы стратегии развития агропромышленного комплекса, аграрной политики, организационно-экономического механизма, продовольственного рынка, управления, инновационных процессов, эффективного использования производственного потенциала, социального развития села и регулирования земельных отношений».
С начала реформирования АПК ВНИИЭСХ активно включился в разработку проблем, связанных с переходом от традиционно сложившейся плановой экономики к рыночным отношениям. Основываясь на новых результатах научных исследований и объективной оценке практики проводимых аграрных преобразований, институт занимает принципиальные позиции в отношении проводимой стратегии аграрной реформы. В научных разработках, предложениях, направляемых правительству и другим органам исполнительной власти, в проектах законов, разрабатываемых с участием ВНИЭСХ, последовательно отстаивается необходимость сохранения крупного агропромышленного производства, поэтапного осуществления программы приватизации собственности, государственного регулирования агропромышленного производства, повышения управляемости АПК, увеличения инвестиций в социальную сферу села.
Наука и рынок в данный период исследования института концентрируются на стратегии аграрной политики разработке организационно-экономического механизма агропромышленного производства, формировании рационального использования производственного потенциала, разработке научных основ управления и системы информационного обеспечения АПК, на решении вопросов социального развития села, формирования трудовых ресурсов, повышения материального благосостояния сельского населения России.
ВНИИЭСХом была подготовлена Концепция развития рыночных отношений, которая исходит из того, что возможность и эффективность их развития в АПК, в решающей мере определяются не формами собственности и организации производства, а наличием экономических условий, в которых функционируют субъекты рынка, отлаженностью ценового и финансово-кредитного механизма. Сотрудники института участвовали в подготовке Концепции развития АПК до 2010 г., Концепции аграрной политики Российской Федерации в разработке важных методических материалов, в частности, методики определения ценового паритета между сельским хозяйством и ресурсообеспечивающими отраслями, на основе которой был разработал проект федеральной целевой программы по обеспечению паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Большой резонанс получил рекомендации ВНИИЭСХ по развитию финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве определены потребности этой отрасли в бюджетном финансировании, основные направления совершенствования сельскохозяйственного страхования, направленные на обеспечение надежности и финансовой устойчивости этой системы.
Ежегодно, начиная с 1998 года, проводится анализ социально-экономического состояния АПК России и готовится доклад «Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации», который направляется в федеральные органы власти, субъекты Российской Федерации, научные учреждения и отдельные высшие учебные заведения.
Коллектив Института много и успешно занимался изучением продвижения товаров АПК на продовольственный рынок. Были разработаны рекомендации по организации маркетинга; пакет нормативных документов о маркетинговой службе на предприятиях, на региональном и федеральном уровнях; рекомендации по совершенствованию механизма экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и сферами заготовок, переработки и реализации продукции; по улучшению функционирования научно-производственных систем как наиболее эффективной форме связи науки с производством.
В этот период ученые много занимались вопросами определения перспективных ареалов размещения отраслей сельскохозяйственного производства по регионам России, углубления их специализации в целях увеличения производства необходимых продуктов, более эффективного использования земли, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также принципы формирования экономического механизма, улучшения экологического качества земель.
С учетом критического положения с обеспечением сельских товаропроизводителей техникой и состоянием их машинно-тракторного парка ВНИИЭСХ разработал рекомендации по совершенствованию экономических взаимоотношений хозяйств с поставщиками сельхозтехники. В них обосновывается необходимость существенного усиления финансовой поддержки технического оснащения сельского хозяйства со стороны государства путем совершенствования лизинга сельскохозяйственной техники, обеспечения возврата средств лизингового фонда, упорядочения цен на технику, поставляемую по лизингу.
Придавая огромное значение продовольственной безопасности страны и необходимости государственного регулирования межрегиональных, межгосударственных продовольственных связей, ВНИИЭСХ разработал методические подходы к повышению эффективности их организационно-экономического механизма. Раскрыты специфические особенности и направления совершенствования межгосударственных и межрегиональных связей по ввозу и вывозу основных видов продовольствия и сырья: зерна, сахара, растительного масла, картофеля, мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов.
Разработаны основные положения согласованной аграрной политики государств – участников СНГ, а также Концепция экономической интеграции в АПК этих стран. Подготовлены статистические сборники «Сельское хозяйство Содружества независимых государств в 1995-2002 гг.» и «Сельское хозяйство зарубежных стран в 1990-2002 гг.». Объектами исследования выступили агропромышленные комплексы государств – участников СНГ, сельское хозяйство 49 стран, мировые рынки сельскохозяйственной продукции, международные объединения и интегрированные формирования в АПК России и других стран Содружества. Это позволяет сформировать методологию согласования целей, критериев и принципов аграрной политики государств – участников СНГ, определить методические принципы формирования общего аграрного рынка, финансово-промышленных групп, межгосударственных объединений и корпораций в АПК СНГ и ВТО.
Не осталось без внимания ученых и предстоящее вступление России в ВТО. Сотрудниками института по этому вопросу разработаны концепции, методические рекомендации и проекты нормативно-правовых документов.
Крупным достижением в работе большой части сотрудников института явилась разработка организационно-экономического механизма агропромышленного производства в условиях развития рыночных отношений в регионах. В них раскрываются сущность и предпосылки агропромышленной интеграции, организационно-экономический механизм создания и функционирования районных агропромышленных формирований – акционерных обществ, кооперативов, ассоциаций и других производственных объединений. При этом предпочтение отдается созданию кооперативных объединений как наиболее приемлемой для России форме.
Исследована сущность и содержание организационно-экономического механизма развития инновационных процессов в АПК, предложены соответствующие рекомендации.
Рассмотрены основные положения и предложения по информационному, техническому, кадровому, правовому и научному обеспечению системы управления АПК России, рациональному взаимодействию и сочетанию всех форм управления в условиях рыночной многоукладной экономики.
В области социального развития села исследования концентрировались на определении приоритетных направлений социальной политики и выработке нового экономического и организационного механизма функционирования и совершенствования социальной инфраструктуры, эффективного использования трудовых ресурсов села.
По результатам проводимого мониторинга ВНИЭСХ готовит ежегодные доклады «Состояние и меры по развитию социально-трудовой сферы села» с охватом более 220 объектов наблюдения и с опросами свыше 4000 человек.
Таков далеко не полный перечень исследований и разработок, выполненных коллективом института за последнее десятилетие.
В разработку и решение этих проблем большой вклад внесли В.Р.Боев, А.Ф.Серков, В.Ф.Машенков, А.Е.Романов, А.М.Югай, В.А.Клюкач, Э.А.Сагайдак, Л.В.Бондаренко, А.И.Алтухов, В.П.Алферьев, В.И.Драгайцев, И.С.Санду, В.П.Арашуков, Е.Е.Румянцева, Р.В.Илюхина, Х.О.Репп, Е.С.Оглоблин, Г.С.Прокопьев и др.
Связь с практикой. Наряду с выполнением плановой тематики и разработкой предложений и рекомендаций по оказанию помощи производству сотрудники института привлекаются к подготовке проектов различных законодательных актов и документов. Так, институт принимал активное участие в разработке Федерального закона Российской Федерации «О сельскохозяйственных научных организациях и их экспериментально-производственных предприятиях», в обосновании закона «О государственном регулировании агропромышленного производства», в разработке законопроектов «О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его нарушением», «О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», «О продовольственной безопасности Российской Федерации». В этом ряду особо следует выделить законопроект «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации»», базовый для дальнейшего развития АПК.
Существенный объем работ выполняется сотрудниками института по прямым договорам с Минсельхозом России. На такой же основе оказывается практическая помощь в организации агропромышленного производства областям и предприятиям Российской Федерации. Только за последние годы сотрудниками института были подготовлены и переданы для использования рекомендации по развитию и повышению эффективности производства организациям и предприятиям Московской, Ростовской, Липецкой, Тверской, Курской, Орловской, Волгоградской, Астраханской, Рязанской, Пензенской, Белгородской, Калужской областей, Краснодарского края и другим субъектам Российской Федерации.
Важное место в своей деятельности институт отводит пропаганде научных знаний путем проведения или участия в различных конференциях, семинарах, симпозиумах по проблемам агропромышленного производства, публикации результатов научных исследований. Только в 2004 г. в различных изданиях было опубликовано более 100 работ, в том числе 20 книг и монографий, 14 брошюр, 71 статья.
ВНИИЭСХ — школа научных кадров высшей квалификации. В настоящее время в институте работают 135 человек, в том числе 20 докторов наук (включая двух академиков и двух членов-корреспондентов Россельхозакадемии, 16 профессоров), 42 кандидата наук (из них 17 научных сотрудников имеют ученое звание доцента и старшего научного сотрудника). Три доктора наук имеют почетное звание «Заслуженный деятель науки Российской Федерации» и 2 научных сотрудника - почетное звание «Заслуженный экономист Удмуртской Республики».
В докторантуре, аспирантуре, группе соискателей проходят подготовку свыше 50 человек. За период деятельности НИИ в его диссертационных советах защищены более 1200 кандидатских и 160 докторских диссертаций. Сотни научных работников, прошедших научную школу института, возглавляют научные центры, крупные сельскохозяйственные организации и предприятия не только в Российской Федерации, но и в зарубежных странах.
Продолжают активно работать заслуженные ветераны. 25 человек имеют стаж работы в институте свыше 30 лет, 48 лет трудится доктор экономических наук В. П. Алферьев, свыше 46 лет — научные сотрудники Л. И. Дмитриева и И. Ф. Сафонова, от 10 до 35 лет — А. Ф. Серков, А. М. Югай, В. П. Арашуков, Л. В. Бондаренко, Е. С. Оглоблин, Д. Ф. Вермель, В. А. Клюкач, Э. А. Сагайдак, Н.А. Дорофеева, В. И. Драгайцев и др.
В институте функционируют - 18 научных подразделений, в том числе 16 отделов и 2 центра. Пять научных структурных подразделений, находятся в других регионах России: Ставропольский отдел, Пензенский отдел, Северо-восточный отдел (г. Ижевск Удмуртской Республики), Орловский отдел и Белгородский филиал.
В настоящее время ВНИИЭСХ работает в условиях, когда социально-экономическая ситуация в АПК страны настоятельно требует активизации научных исследований, повсеместного использования достижений наук
